為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》（皖政辦〔2018〕25號(hào)），根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于同意江蘇省安徽省開展電梯維保和檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的批復(fù)》（國市監(jiān)特設(shè)函〔2018〕234號(hào)），省局決定在全省范圍內(nèi)開展電梯按需維保和檢驗(yàn)改革試點(diǎn)工作，具體要求如下：

一、工作目標(biāo)

探索根據(jù)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)狀況來確定電梯維保項(xiàng)目和周期，在物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)基礎(chǔ)上試點(diǎn)實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+維保”的維護(hù)保養(yǎng)模式，提高電梯維保工作的科學(xué)性、有效性，提升電梯維保工作質(zhì)量；依法開展“定期檢驗(yàn)+企業(yè)自行檢測”的改革試點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)、檢測的周期、項(xiàng)目和內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)自行檢測，提升電梯檢驗(yàn)、檢測質(zhì)量。通過試點(diǎn)，深化“放管服”改革，推廣科學(xué)監(jiān)管手段，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，不斷提高我省電梯質(zhì)量安全水平，降低電梯故障率，預(yù)防和減少電梯事故。

二、申請(qǐng)開展按需維保和檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的條件

（一）申請(qǐng)開展按需維保試點(diǎn)的條件

1.參與試點(diǎn)項(xiàng)目的電梯應(yīng)滿足以下條件：

（1）在用的曳引驅(qū)動(dòng)電梯、自動(dòng)扶梯；

（2）電梯使用未超過10年；

（3）電梯由原制造廠維保或原制造廠委托依法取得許可的電梯安裝改造修理單位維保；

（4）應(yīng)具有物聯(lián)網(wǎng)電梯安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)；

（5）電梯上一檢驗(yàn)周期經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

（6）電梯投保了電梯安全責(zé)任險(xiǎn)。

2、參與試點(diǎn)項(xiàng)目的維保單位應(yīng)滿足以下條件：

（1）取得A、B級(jí)電梯安裝改造修理資質(zhì)

（2）維保工作采取信息化管理；

（3）有高于國家標(biāo)準(zhǔn)的維保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行自我聲明；

（4）近兩年未發(fā)生電梯安全責(zé)任事故及經(jīng)核實(shí)的維保質(zhì)量投訴，維保質(zhì)量監(jiān)督抽查符合率高于90%；

（5）維保單位在安徽省注冊(cè)且在安徽省內(nèi)維保電梯數(shù)量超過1000臺(tái)。

3.參與試點(diǎn)項(xiàng)目的使用單位應(yīng)滿足以下條件：

（1）試點(diǎn)項(xiàng)目的電梯由獨(dú)立部門或聘請(qǐng)專業(yè)物業(yè)公司管理，責(zé)任主體明確，且有明確詳細(xì)的操作規(guī)程、崗位責(zé)任制度和安全管理制度，能夠切實(shí)有效實(shí)施電梯的安全管理，履行法定義務(wù)；

（2）依法配備電梯安全管理人員，且安全管理人員權(quán)責(zé)分明；

（3）近兩年未發(fā)生電梯安全事故。

（二）申請(qǐng)開展檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的條件

1.必須是開展按需維保試點(diǎn)項(xiàng)目的電梯；

2.自行檢測由自檢機(jī)構(gòu)（使用單位委托的省內(nèi)第三方電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或按需維保試點(diǎn)的電梯維保單位）進(jìn)行。

三、申請(qǐng)開展按需維保和檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的程序

（一）按需維保試點(diǎn)的程序

1.維保單位制定方案，經(jīng)電梯使用單位同意，共同填寫《電梯按需維保試點(diǎn)工作申請(qǐng)書》及按需維保電梯清單，經(jīng)試點(diǎn)單位所在地區(qū)的市局同意并簽署意見后報(bào)送至省局，申請(qǐng)書電子版發(fā)至anhuitsc@163.com；

2.試點(diǎn)方案經(jīng)省局組織專家論證通過后，由省局審核批準(zhǔn)，電梯維保、使用單位共同實(shí)施。

（二）檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的程序

1.自檢機(jī)構(gòu)制定方案，填寫申請(qǐng)書，向當(dāng)?shù)厥芯謭?bào)送。申請(qǐng)書應(yīng)包括：試點(diǎn)方案、自檢人員情況、擬開展檢驗(yàn)改革試點(diǎn)電梯清單以及自檢工作質(zhì)量承諾書；

2.當(dāng)?shù)厥芯滞夂蠛炇鹨庖姡蚴【謭?bào)送；

3.試點(diǎn)方案經(jīng)省局組織專家論證通過后，由省局審核批準(zhǔn)后，自檢機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

四、申請(qǐng)開展按需維保和檢驗(yàn)改革試點(diǎn)實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2019年6月底前）

組織開展試點(diǎn)方案宣貫，各市局、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和按需維保試點(diǎn)單位、檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的自檢機(jī)構(gòu)要做好改革試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。主要工作如下：

1.按需維保試點(diǎn)單位：制定試點(diǎn)方案，填寫《電梯按需維保試點(diǎn)工作申請(qǐng)書》及按需維保電梯清單，修改按需維保電梯的維保作業(yè)指導(dǎo)書和維保記錄，組織相關(guān)維保人員培訓(xùn)。

2.自檢機(jī)構(gòu)：建立自檢相關(guān)的管理制度，編制自檢細(xì)則、工作流程，配備5名以上的檢測人員和儀器設(shè)備，組織開展本單位自檢人員的培訓(xùn)。主動(dòng)對(duì)接各監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，比對(duì)電梯數(shù)據(jù)，制定《年度自檢電梯清單》，確定年度自檢任務(wù)，制定工作計(jì)劃，并提交給所在市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。

3.市局：接收按需維保試點(diǎn)單位和檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的自檢機(jī)構(gòu)報(bào)送的試點(diǎn)申請(qǐng)、試點(diǎn)方案以及《年度自檢電梯清單》等試點(diǎn)材料，對(duì)同意的試點(diǎn)申請(qǐng)簽署意見；與電梯相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定納入試點(diǎn)范圍的電梯；做好轄區(qū)改革試點(diǎn)工作的宣貫。

4.省局：組織專家論證試點(diǎn)方案，確定試點(diǎn)企業(yè)名單，并向社會(huì)公布；組織試點(diǎn)工作的宣貫、培訓(xùn)，提升改革試點(diǎn)的社會(huì)知曉度；協(xié)調(diào)國家市場監(jiān)管總局組織電梯自檢人員培訓(xùn)考核。

5.各電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：配合市局做好電梯檢驗(yàn)改革試點(diǎn)工作。

完成上述準(zhǔn)備工作后，按需維保試點(diǎn)單位、自檢機(jī)構(gòu)自我聲明具備開展試點(diǎn)工作的條件后，按照成熟一家啟動(dòng)一家的原則，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（二）具體實(shí)施階段（2019年7月至2021年6月）

按需維保試點(diǎn)單位、檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的自檢機(jī)構(gòu)根據(jù)試點(diǎn)方案和進(jìn)度安排，推進(jìn)電梯按需維保和電梯檢驗(yàn)改革試點(diǎn)工作。省、市局同步開展試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查。2020年8月底前，對(duì)前期試點(diǎn)工作情況進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和問題。

（三）總結(jié)提高階段（2021年7月）

總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面的評(píng)估、分析，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，不斷深化電梯安全監(jiān)管領(lǐng)域的改革。

五、申請(qǐng)開展按需維保和檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的具體要求

（一）按需維保試點(diǎn)的具體要求

1.申請(qǐng)主體。滿足條件的電梯維保單位和相關(guān)電梯使用單位；

2.試點(diǎn)周期。暫定2年；2019年參與試點(diǎn)工作的單位，試點(diǎn)到期后可申請(qǐng)延期；

3.維保項(xiàng)目。已進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測的維保項(xiàng)目，現(xiàn)場維保時(shí)可按需維保，但應(yīng)保證物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和現(xiàn)場維保項(xiàng)目覆蓋TSG T5002-2017《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求的全部維保內(nèi)容；

4.維保周期。周期自定，每月至少現(xiàn)場維保一次；

5.遠(yuǎn)程監(jiān)測故障處置。對(duì)于電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)所檢測的故障按照可能導(dǎo)致的危害程度、保養(yǎng)和修復(fù)的難易程度等進(jìn)行分級(jí)分類，并針對(duì)分級(jí)分類的故障項(xiàng)目提出修復(fù)和保養(yǎng)的時(shí)效要求。

6.各地市局在開展電梯維保單位質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí)，對(duì)每個(gè)試點(diǎn)單位按需維保的電梯至少抽查1臺(tái)。

（二）檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的具體要求

1.檢驗(yàn)周期。納入電梯檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的電梯，定期檢驗(yàn)周期調(diào)整為2年。實(shí)施“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)+企業(yè)自檢”的“1+1”電梯檢驗(yàn)試點(diǎn)工作模式。

2.自檢人員。電梯自檢人員經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，方可從事自檢工作；試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先使用具備電梯檢驗(yàn)資格的人員從事自檢工作。

3.自檢內(nèi)容。自檢應(yīng)在電梯定期檢驗(yàn)規(guī)則規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求以及電梯技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備使用狀況、使用單位委托等情況，增加個(gè)性化的自檢項(xiàng)目和內(nèi)容。

4.自檢結(jié)論。自檢機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、公正、客觀、自主地開展自檢工作，對(duì)自檢結(jié)論負(fù)責(zé)。自檢報(bào)告應(yīng)通過自檢系統(tǒng)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)及原電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推送。自檢報(bào)告最終結(jié)論為不合格的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告登記機(jī)關(guān)，由登記機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告，最終結(jié)論以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告結(jié)論為準(zhǔn)。如電梯使用單位對(duì)自檢報(bào)告結(jié)論有質(zhì)疑的，可參照《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》第24條執(zhí)行。

5.自檢機(jī)構(gòu)管理。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自檢工作相關(guān)的管理制度，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、職權(quán)，制定自檢細(xì)則，細(xì)化工作流程，配置必要的檢測儀器設(shè)備，對(duì)本企業(yè)自檢人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核等，以保證自檢質(zhì)量。委托省內(nèi)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施自檢的，要符合原國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電梯檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的通知》（質(zhì)檢特函〔2016〕8號(hào)）要求，同時(shí)采取有效監(jiān)控措施，自檢行為要符合國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)電梯檢驗(yàn)行為的要求，保證客觀公正地做好自檢工作，并對(duì)自檢結(jié)論負(fù)責(zé)。向市局報(bào)送《年度自檢電梯清單》和自檢報(bào)告。對(duì)自檢合格的電梯，由市局委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按5%的比例進(jìn)行抽查，每個(gè)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)至少抽查1份。

6.電梯使用標(biāo)志。納入試點(diǎn)范圍的電梯，經(jīng)自檢合格后，自檢機(jī)構(gòu)在出具自檢報(bào)告的同時(shí)打印更新電梯使用標(biāo)志，并通過系統(tǒng)向通過自檢系統(tǒng)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)及原電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推送。

7.自檢收費(fèi)。自檢機(jī)構(gòu)開展自檢業(yè)務(wù)，其收費(fèi)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，并參照《安徽省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

六、試點(diǎn)工作中止條件

（一）按需維保試點(diǎn)中止條件

1.參與試點(diǎn)的維保、使用單位主動(dòng)申請(qǐng)中止的；

2.不再滿足試點(diǎn)申請(qǐng)條件要求的；

3.試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)生電梯質(zhì)量安全責(zé)任事故或查實(shí)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

4.監(jiān)督檢查、維保質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)電梯故障率明顯提高、維保質(zhì)量明顯下降的；

5.經(jīng)查實(shí)因?yàn)榫S保質(zhì)量差而多次被投訴舉報(bào)的或造成惡劣社會(huì)影響的；

 6.其他情況。

（二）檢驗(yàn)改革試點(diǎn)中止條件

 1.試點(diǎn)單位主動(dòng)申請(qǐng)中止的；

 2.抽查發(fā)現(xiàn)自檢工作質(zhì)量保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)錯(cuò)檢漏檢、自檢質(zhì)量低下，出具虛假自檢報(bào)告或自檢結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

 3.發(fā)生自檢質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

 4.發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

 5.其他情況。

 （三）試點(diǎn)中止后的相關(guān)措施

 1.電梯按需維保試點(diǎn)中止后，維保單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范開展電梯維保工作。

 2.電梯檢驗(yàn)改革試點(diǎn)中止后，原自檢機(jī)構(gòu)不得再實(shí)施電梯自檢工作；使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范申請(qǐng)電梯定期檢驗(yàn)，當(dāng)?shù)胤ǘ娞輽z驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢驗(yàn)申請(qǐng)并依法檢驗(yàn)，不得推諉。

七、工作要求

（一）高度重視。全省各地和電梯制造、安裝、維保、使用單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)電梯按需維保和電梯檢驗(yàn)改革試點(diǎn)工作的重要意義，牢固樹立改革意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，明確試點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化階段目標(biāo)，明晰工作職責(zé)，落實(shí)保障措施，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)問題。強(qiáng)化信息互通，做好制度宣貫，加強(qiáng)與地方政府的綜合協(xié)調(diào)。完善相關(guān)配套制度，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）積極引導(dǎo)。做好改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作宣傳貫徹，爭取全社會(huì)對(duì)改革試點(diǎn)工作的支持。充分發(fā)動(dòng)動(dòng)員，增強(qiáng)相關(guān)單位參與改革試點(diǎn)工作的主動(dòng)性和積極性。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力營造全社會(huì)齊抓共管電梯等特種設(shè)備安全的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立完善考評(píng)工作機(jī)制，有效推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，糾正工作中存在的問題，改進(jìn)工作方法。在改革創(chuàng)新工作取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機(jī)制。

電梯按需維保試點(diǎn)工作申請(qǐng)書內(nèi)容包含：一、申請(qǐng)單位概況：1.單位基本概況（電梯使用、維保單位概況）；2.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)開展情況。二、申請(qǐng)開展試點(diǎn)項(xiàng)目情況：1.試點(diǎn)項(xiàng)目電梯管理、電梯設(shè)備及維保人員配置情況;2.按需維保單位標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量承諾（主要是電梯故障率、停梯時(shí)間、救援時(shí)間等指標(biāo)）；3.試點(diǎn)項(xiàng)目工呢維保工作具體實(shí)施方案。如下表：

電梯按需維保試點(diǎn)工作申請(qǐng)書

電梯自檢申請(qǐng)書主要包含:一、自檢機(jī)構(gòu)（含自檢人員）基本情況；二、試點(diǎn)方案；三、自檢工作質(zhì)量承諾書；四、擬開展檢驗(yàn)改革試點(diǎn)電梯；五、申請(qǐng)意見綜述等情況，由自檢機(jī)構(gòu)單位蓋章，負(fù)責(zé)人簽字。